中国石油是谁在控制？
不扯远啦，说回正题。 中国石油和中国石化都是国有控股企业，其中中石油的控股股东是国务院，而中国石化则是由国家国资委直接管理的央企，因此从股东层面来说这两家公司的最大区别只在于监管者（也就是董事会主席）的身份而已，其他方面差别不大。 当然公司治理结构是有差别的。根据《中华人民共和国公司法》的规定，股份有限公司的注册资本必须缴纳全部到位，并且注册资本不能随意减少。但是，国家作为所有者的权益是通过控股投资实现的（如中国石油集团持有中国石油股份70%的股权），只要整体经营情况好，国家不会也不可能从具体的经营业绩中分红（除非把赚到的钱都交出来！），换句话说就是国家的投资是不能算做“投资成本”的。从这个角度来讲，所谓“国有股权不能流动”的说法其实是不存在的——因为根本不存在所谓的“退出机制”。
另外，国务院通过授权委托方式将部分管理权限授予了中石油集团、中石化集团等公司，这些公司作为子母公司和直管企业分别享有一定范围内的决策权和执行权，这种管理模式的好处是可以提高办事效率，但缺陷是无法避免内部人控制的问题（这个“内部人”可不仅仅包括管理层哟）。近年来，国务院逐步下放了一些权利给这两个公司，例如决定高管聘任的权利就被下放了。
众所周知，石油对于我们国家的重要程度不亚于粮食，而在中国国内有将近2300亿吨的石油资源，是中国五大能源之一。我国的石油虽然蕴藏丰富，可是能被开发的石油资源却比较的少。所以为了满足国内发展建设的需要，我国每年都要进口大量石油，而这些进口石油的80%以上则是来自于中东地区。因此对于我们国家来说中东任何一个地区发生战争都不利于我国发展，影响我国经济的稳定。于是国家便成立了中石油来控制中国石油资源的开发和运输。
中石油是一家国有特大型石油石化生产企业，是许多中国人心中无人能敌的国企，更是世界500强企业中排名第5。所以中石油也在中国人眼中一直以中国国企“巨无霸”的模样雄冠在人们的视线中。可是今年开始关于中石油的一系列新闻，让中国人大跌眼镜。
中石油作为中国重点国有石油企业，一直以来的高管人员都是由国家指定。可是2016年的时候中石油的董事长被外国企业挖走，这还引发了许多人的讨论。大家质疑中国国企的高管人员居然能到外国企业任职，甚至可以以原企业的经验去为外国企业工作。甚至还有人怀疑这是中石油的内奸，一直等待机会内应外国企业。
而中石油2016年开始的低迷业绩让大家对这家国企怀疑的程度越来越大，2018年的亏损让人大跌眼镜。而随后在2019年中石油的高管团队被集体要求接受调查，更让大家对这家企业的内部产生质疑。大家纷纷开始猜测，在国企的高管是国家指派的情况下，这家公司是否从高层就已经被外国企业控制。
后来大家开始仔细思考中石油这家企业的历史和性质，才恍然大悟中石油在许多年前就已经半外资企业化了。1996年的时候，中石油就开始在美国和中国香港地区发行股票。这就代表着中石油的股权已经分配给了国外企业和个人。2000年的时候中石油正式成为中国首批四大“国有重点大企业”之一。而在2001年中石油就已经在纽约，香港和上海三地同时发行了股票。而这种行为，就相当于向国外一些企业甚至是个人来出售中石油的股权。
随着中石油的股票被不断的发行，中石油不再是一家国有独资企业。甚至中石油发行的A股（国内投资法人和自然人）和B股（国外投资法人和自然人）已经占到了中石油全部股权的45%以上。也就是说在国内的中石油，居然有45%以上的股权被国外个人和企业控制。因此从某种程度上来说，国内的中石油早就不是一家独资国有体制的公司，已经是一家类似于中外合资的企业。也因如此中石油虽然在中国本土运营，却已经是半外资企业化了。
不过尽管如此，我们也完全不用担心一家外资控股的50%左右的石油企业在我国运营。因为中石油虽然股权被大量外资企业持有，但是它还有另一重特殊性质。中石油不仅是一家上市企业，更是一直石油国企。国企的性质就决定了，中石油的高管人员必须由国家指派，因此中石油的高层人员仍然是“国家的人”。所以中石油哪怕半外资企业化了，也不会因为外资企业的控制而完全为国外企业服务。不过为了保险起见，一些外资不能接触的中石油商业机密，还是牢牢抓在国家手中。
中石油是一家以国家指派管理层为核心，以部分外资投资的集权石油国企。而中石油在中国国内运营，却因为持股比例的问题实质上已经是一家中外合资企业。大家不需要因为中石油被外资企业控股50%左右而担忧，也不要因为中石油亏损而怀疑它是否是国企。中石油一直是一家特殊的中外合资企业，也是一家国家指定管理层人员的国企。
