去产能包括哪些行业?

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近几个月来,中国一直在去产能化,但目前没有统一的定义,也没有公布去产能化目标。按照一般的理解,去产能化就是淘汰产能,减少整体产能利用率,是产能过剩的一种表达。

中国现在是否存在明显的产能过剩现象,存在哪些行业的产能过剩现象,去产能化是否是目前中国产能过剩解决问题的唯一途径?

一般而言,产能过剩指生产相对过剩与绝对过剩两种情况,前者是指实际生产能力大于实际需求,后者是指既无法实现正常生产,又无法满足正常需求。

从全球范围来看,产能利用率达到100%,基本没有产能过剩的难题。中国经历30多年高速发展,已成为世界工厂,很多行业产能利用率高达150%,产能过剩在所难免。同时全球范围的经济放缓也造成中国很多行业订单量减少,使部分行业产能出清。

由于去产能化的相关政策没有公布,没有看到具体数据,但我们知道,去产能化主要是在钢铁、煤炭等行业实行,据相关媒体报道和行业人士猜测,中国钢年产能力已达到13亿人均1.5吨钢,产钢能力已经大大超出实际需求,去产能化势在必行。

另外,铝行业也存在一定程度的产能过剩,尽管比钢铁稍微缓和一些,但也需要关注。有数据显示,世界主要产铝国生产能力大体是8800万吨,中国约为2900万吨,虽然中国需求增长相对较快,但全球总的产能扩张速度更快,从2011年到2015年国内主要铝企投资超过4000亿元,造成中国产能过剩加剧。

从整体发展趋势来看,中国产能利用率高企是必然趋势。一是因为中国经济增长速度步入下行通道,二是因为海外制造业向中国转移逐渐受阻。

总体而言,产能过剩在部分行业的确存在,去产能化可以解决部分行业的产能矛盾,但是不可能一昧地通过去产能化来解决产能过剩的问题,要从根本上解决产能过剩,必须加大供给侧改革力度,从整个产业运作环节上解决产能利用效率和需求不足的问题,并且要谨慎使用退出企业补贴等措施,以避免催生新的泡沫。

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