美元如何进入中国?
先放结论,美元通过贸易渠道(包括货物贸易和服务贸易)进入中国的概率是1%,通过非贸易渠道进入中国的概率是99%。 所谓“贸易渠道”进账,指的就是以货物流转方式实现货物交易后,随之而来的外汇收付;而“非贸易渠道”进账,就是除货物贸易外的相关收入,如外汇利息、股息、分红、租金和知识产权使用费等。
根据中华人民共和国外汇管理局公布的《经常性项目跨境资金管理操作指引》中的定义:经常项下业务是指具有频繁性和周期性特点的进出口贸易和其他商业活动产生的收支业务,主要包括货物贸易、服务贸易及其他经常项目。
根据上述定义我们可以得出这样一个公式: 经常项目顺差=(货物贸易项下外汇收入+服务贸易项下外汇收入)-(货物贸易项下外汇支出+服务贸易项下外汇支出)。 由公式可得,要增加经常项目顺差,要么增加货物贸易项下外汇收入,要么增加服务贸易项下外汇收入,同时还要减少两者相应的支出。因此可以通过两种方式实现“美元进入中国”的目的——
(1)让出口商多卖产品给外国人(增加货物贸易项下的外汇收入);或者
(2)让进口商多买外国人的产品(增加服务贸易项下的外汇收入)。
方式(1)的实质是鼓励企业扩大出口,办法包括但不限于出口退税、优惠贷款和政府补贴等;方式(2)是通过提高关税、提供出口信用保险等方式来刺激外贸企业进口。
值得注意的是,在上述两种方式的实行过程中,必须严格执行相关监管要求,否则就有可能造成“美元非法入境”的后果。例如,对于采用信贷方式引进外资的,外汇局规定:
(一)外商投资企业的外币货款和汇入的外汇,必须由外贸部门按有关规定办理进口报关手续并纳入国家外汇管制体系。
(二)外汇局对纳入国家外汇管制体系的外币货款额度和个人外汇调入场外汇市场买卖的人民币金额进行监控。超过限额部分的汇兑,外汇局不予办理。 又如,关于出口退税政策,《出口商品退税暂行办法》中明确规定:
(四)税务机关凭海关完税凭证复印件及商务主管部门审批意见文件复印件进行退税审核。 对不能确认免税进口的货物,以及应退税额小于已扣税款或出口收入额的,税务机关不得办理退税。